針對高端住宅、打擊炒房投機的“重慶版”房產稅改革試點步入新階段，從10月1日起全市3400余套存量獨棟別墅開始繳納房產稅，重慶市針對存量房房產稅的“破冰”之舉引發各界關注。

　　存量房房產稅“破冰”

　　今年1月28日，重慶、上海作為全國首批城市啟動個人住房征收房產稅改革試點。“重慶版”房產稅改革方案，為在主城區對獨棟商品住宅，新購高檔住房，在重慶市無戶籍、無企業、無工作的個人新購的第二套及以上的普通住房開征房產稅。其中，對存量獨棟別墅征收房產稅是“重慶版”改革方案特點之一，重慶也成為全國第一個向存量房開征此類稅收的城市，目前已鎖定應稅存量獨棟住房為3400余套。

　　據了解，重慶主城區內擁有獨棟商品住宅產權的納稅人將于2011年10月1日-31日，向應稅住房所在地的地稅機關，主動申報繳納個人住房房產稅。其中，獨棟別墅房產稅稅率為三檔，交易價高于主城區商品住房均價的3倍以下，稅率為0.5%；3-4倍的，稅率為1%；4倍以上的，稅率為1.2%。同時，今年1月28日以前購買的存量獨棟商品住宅免稅面積為180㎡，新購的獨棟商品住宅免稅面積為100平方米。

　　“房產稅改革對重慶樓市的‘約束效果’顯現。”重慶市國土房管局局長張定宇說，多數高檔商品住宅項目訪客量下降30%-50%，應稅住房交易價格較房產稅改革實施前同類房屋成交均價下降10.48%。居民住房消費觀念有所轉變，部分購房者改變了買大房、買高檔房的消費傾向，在一定程度上約束了投資投機購房需求。此外，房產稅政策實施后，部分開發企業開始調整產品戶型結構，將大戶型住房比例降低，減少大戶型住房的供應量，增加中小戶型住房的供應量。

　　征稅服務方式“轉型”　

　　積極應對欠稅風險

　　從10月1日起，存量獨棟別墅所有人將開始繳納房產稅，重慶地稅部門采取多管齊下的征收方式，方便納稅人繳稅的同時，積極應對欠繳稅款風險。

　　重慶市地稅局辦公室主任李慶介紹說，目前，主城區各辦稅服務廳均設立個人住房房產稅征收專用窗口，辦稅服務廳將在10月份每天延長工作時間，星期六、星期天也有專人負責房產稅征收工作，在國慶長假期間，南岸、北部新區等多個區的辦稅服務廳安排專人值班，方便納稅人繳納房產稅。同時，利用流動辦稅服務車和移動POS機的優勢，在納稅人居住地設置征收點，方便納稅人繳稅。因特殊情況不能現場辦理房產稅繳納的，重慶地稅部門也可提供預約納稅、遠程申報納稅等服務。

　　在重慶市南岸區擁有獨棟別墅的陳先生，上周在家里接待了上門發放房產稅納稅通知書的地稅工作人員，多年從事摩托車配件生意的陳先生平時與稅務機關打交道的機會很多，但是在晚上8點遇到地稅工作人員上門服務的情況還是他生平第一次……重慶市地稅局從5月起全面啟動了向存量獨棟商品住宅納稅人發放納稅通知工作，具體采取了快遞郵寄、直接上門、物管代理、傳真等多種形式，并要求納稅人或家庭成員簽收回復；9月又對前期未送達和已送達未回復的納稅人，再次發放納稅通知書，并采取手機短信、紙質通告等形式，向納稅人進行納稅提醒。據了解，除對少量長期在國外、無法取得聯系的別墅主未能發放納稅通知外，地稅機關對絕大部分應稅人已經告知完畢。

　　根據重慶市“政府令”，經地稅機關通知申報房產稅后仍不申報納稅的，地稅機關將依法采取加收滯納金、提請阻止出境、媒體曝光、交易限制、銀行扣款等措施追繳稅款，并按規定追究相應的法律責任。從11月1日起，未繳納房產稅的納稅人將被按日加收萬分之五的滯納金。欠稅公告后仍不繳納的，其欠繳個人住房房產稅的情況將納入個人征信系統管理。對于個人轉讓應稅住房不能提供完稅憑證的，將不予辦理產權過戶等相關手續。

　　存量房房產稅正式開征引發關注

　　目前，我國征收的財產稅主要有車船稅、房產稅兩項。作為對房屋保有環節的稅種，我國房產稅自上世紀50年代征收以來，對個人所有非營業用的房產免征房產稅。今年1月，我國正式開始在上海、重慶進行對個人住房征收房產稅的改革試點備受關注，應稅房產所有人、普通百姓、專家學者等各界人士反映復雜。

　　“因為國家改革開放的好政策，我才能住上這300多平方米的別墅，房產稅改革試點有利于調節社會貧富差距，現在要求我繳納房產稅，我肯定理解和支持。”別墅主陳先生說。在重慶北部新區擁有一套400多平方米獨棟別墅的呂先生上周也接到物管的電話通知，他須在今年10月內繳納房產稅。呂先生告訴記者：“這棟別墅是幾年前以6000多元／平方米的價格買的，我現在還沒入住。現在每年都要繳納2萬多元的房產稅，我肯定會交，但心理上還需要一個適應過程。同時作為房產稅納稅人，我希望政府能公開房產稅使用情況，使納稅人有條件監督房產稅是否用于公共服務。”

　　與此同時，重慶部分普通百姓由于對高檔房房產稅改革效果期望值過高，認為房產稅改革政策目前存在“高舉輕放”情況。房產稅能否遏制高房價是許多普通民眾關心的話題。在重慶工作兩年的白領王思維告訴記者：“原本以為開征房產稅能遏制高房價，也讓我們普通老百姓能買上一套房。但從目前的征稅方案看，稅率低、征稅范圍小，90%的房源都達不到重慶的房產稅征收標準，甚至高檔房房產稅房價征稅線成為普通房漲價線，房產稅改革給普通百姓‘高高舉起、輕輕放下’的感覺。”

　　“期望房產稅對高房價‘一劍封喉’，本來就不現實，不能期望房產稅解決當前樓市的所有問題。”重慶大學建設管理與房地產學院院長任宏說，房產稅改革功能還體現在有利于健全政府財稅體系、調節收入分配、適當改變社會的住房消費觀念等。

　　此外，部分專家認為，重慶市著手落實存量別墅房產稅的征收，為全國提供了一個試驗樣本。但在房產稅收入使用流向等方面需要給民眾一個清晰的答復。如房產稅試點實施已8個多月，稅收入庫金額雖有披露，其流向、使用情況卻沒有途徑獲知，房產稅改革的順利實施須先獲得納稅人支持，讓稅收切實用于公共服務，并誠懇地接受民意監督，才有可能得到公眾的認可。(記者朱薇、徐旭忠、張翅)