本報訊 （記者 鐘晶晶）昨日，發改委在其網站上披露，近日檢查發現廣西鳳糖生化股份有限公司和廣西南華糖業集團有限公司等制糖企業庫存遠超出正常存儲數量，加劇了市場供求緊張關系，助推了食糖價格上漲，違反了《價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》的有關規定。發改委要求其于2011年10月15日之前，按照不超過每噸7000元的價格，將所囤積的17萬噸白砂糖出售，逾期不執行將依法予以行政處罰。

發改委詳解“限價”依據

發改委披露，上述兩家企業2010/2011年榨季截至9月中旬，庫存率不僅遠高于全國平均庫存率和廣西平均庫存率，也大大高于其往年同期的庫存率。

對于“不超過每噸7000元”的限價，發改委價監部門有關負責人告訴記者，首先是考慮企業的生產成本；二是考慮目前白砂糖現貨市場價格；三是考慮與廣西現行食糖銷售價格與糖料蔗收購價格掛鉤聯動機制確定的食糖銷售價格相銜接，以每噸482甘蔗收購價對應白砂糖銷售價格即為每噸7000元；四是考慮本榨季最近一批國儲糖競賣的成交均價，9月16日最后一批國儲糖成交均價為每噸7022元；此外，蔗糖產業作為廣西的支柱產業，關系當地經濟發展和蔗農經濟收益，確定這一最高限價也考慮到了這一因素。

受產量減少、國際糖價上漲等因素影響，今年以來國內糖價大幅上漲。為穩定糖價市場，截至目前發改委等部門共投放了9批國儲糖，最近一批國儲糖成交均價為7022元每噸。

發改委否認干預市場

對于發改委此舉，有市場人士認為“有干預市場經濟之嫌”，企業應該有自主經營、定價的權利。

對此，上述發改委有關負責人表示，此次對囤糖企業進行告誡完全符合有關規定。按照《價格違法行為行政處罰規定》第六條的規定：（二）除生產自用外，超出正常的存儲數量或者存儲周期，大量囤積市場供應緊張、價格發生異常波動的商品，經價格主管部門告誡仍繼續囤積的；價格主管部門將依法區別不同情節予以處罰。

他進一步解釋，經查實，上述制糖企業首先沒有生產自用，其次庫存數量已明顯超出正常存儲數量并加劇了市場供應緊張；第三，受減產等因素影響，食糖明顯屬于市場供應偏緊、價格大幅上漲的商品。

“由此可見，此次檢查并作出告誡決定并不是干預白砂糖價格，而是對經營中的違法行為進行告誡。”上述人士表示。